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全過程工程咨詢服務探析
發布者:信息部 發布時間:2019-09-03 瀏覽次數:

一、什么是全過程工程咨詢服務?

1、全過程工程包括哪些階段?

全過程工程涉及建設工程全生命周期內的策劃、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段。

2、全過程工程咨詢服務的內容

全過程工程咨詢服務是指從事工程咨詢服務的企業受建設單位委托,在授權范圍內對工程建設全過程提供專業化咨詢和服務的活動,具體包括為建設方提供從項目立項、可行性研究、招投標代理、勘察設計、項目管理、施工監理到交工后評估的全過程集約化咨詢服務。

3、全過程工程咨詢服務是一個綜合性服務

全過程工程咨詢不是工程建設各環節、各階段咨詢工作的簡單羅列,而是把各個階段的咨詢服務看作是一個有機整體,在決策指導設計、設計指導交易、交易指導施工、施工指導竣工的同時,使后一階段的信息在前期集成、前一階段的工作指導后一階段的工作,從而優化咨詢成果。采用全過程工程咨詢模式有利于工程咨詢企業較早介入到工程中,更早熟悉建設圖紙和設計理念,明確投資控制要點,預測風險,并制定合理有效的防范性對策,以避免或減少索賠事件的發生。這也是全過程工程咨詢業務的內涵,即讓內行做管理,實現提高效率、精細管理的目標。

二、全過程咨詢服務的核心價值點

1、節省項目總投資

承包商單次招標的優勢,可使其合同成本大大低于傳統模式下設計、造價、監理等參建單位多次發包的合同成本,實現“1+1>2”的效益。由于咨詢服務覆蓋全過程,整合了各階段工作服務內容,更有利于實現全過程投資控制,通過限額設計、優化設計和精細化管理等措施降低“三超”風險,提高投資收益,確保項目的投資目標。

2、縮短項目建設周期

由一家單位提供全過程工程咨詢服務的情況下,一方面,承包單位可最大限度處理內部關系,大幅度減少業主日常管理工作和人力資源投入,有效減少信息漏斗,優化管理界面;另一方面,模式不同于傳統模式冗長繁多的招標次數和期限,可有效優化項目組織和簡化合同關系,并克服設計、造價、招標、監理等相關單位責任分離、相互脫節的矛盾,縮短項目建設周期。

3、提高項目建設品質

各專業過程的銜接和互補,可提前規避和彌補原有單一服務模式下可能出現的管理疏漏和缺陷,承包商既注重項目的微觀質量,更重視建設品質、使用功能等宏觀質量,該模式還可以充分調動承包商的主動性、積極性和創造性,促進新技術、新工藝、新方法的應用。

4、減小項目建設風險

承包商作為項目的主要參與方和負責方,盡力發揮全過程管理優勢,通過強化管控減少甚至杜絕生產安全事故,從而較大程度降低或規避建設單位主體責任風險。同時,可有效避免因眾多管理關系伴生的廉潔風險,有利于規范建筑市場秩序,減少違法違規的行為。

三、中介服務機構介入全過程咨詢服務應重點關注的問題

1、履行基本建設程序方面存在的問題

(1)未按規定提供決策依據,辦理項目報批手續不全

(2)未按規定時間取得建設規劃許可或施工許可,存在無證先施工的情況

2、工程招投標及合同管理方面存在的問題

(1)存在應招標未招標的情況

(2)存在以其他形式規避招標的情況

(3)合同簽訂內容和時間不符合招標文件約定的情況

(4)招標部門未根據最新政策要求調整招標文件和合同內容

(5)個別招標項目未按規定確定中標人

(6)招標組織程序不規范,違反了招投標法

(7)評標手續不完善的情況

(8)合同簽訂時間早于抽簽或開工時間、合同會簽審批程序流于形式

3、工程建設管理方面存在的問題

(1)項目概算執行方面

(2)項目投資成本控制方面

(3)項目竣工驗收和交付方面

4、工程建設資金籌集及使用面存在的問題

(1)項目實際用資未嚴格按照財政預算的撥款計劃

(2)在資金使用上,存在結算控制不嚴超合同比例付款的情況

5、項目進行竣工決(結)算審計方面的問題

(1)竣工項目的結算送審和審計完成時間普遍滯后

(2)重大項目未按制度規定時間報送政府部門審計

四、中介服務機構如何提供有價值的全過程咨詢服務?

中介服務機構在咨詢服務過程中發現問題、找到問題只是咨詢服務的第一步,如果不能就發現的問題提出合理的審計建議和解決辦法,咨詢服務就沒有提供有價值的服務,如何提供有價值的全過程咨詢服務,需要做到以下幾方面:

一方面需要審計人員具備咨詢、招投標、工程造價、財務審計、稅務、施工等方面的知識。

另一方面也要求審計人員熟悉國家的法律法規及建設單位的規章制度、管理辦法、實施細則等。

同時也要求審計人員了解建設單位操作流程、審批程序、決議方式等。

審計人員具備了以上幾方面的要求,在審計過程中,就發現的問題指出該問題違反了什么法律、法規,什么規章制度、什么管理辦法或者是不符合什么流程和程序,針對這些問題及違反的規章制度,提出合理的、有針對性的、切合實際的、可操作性的審計建議或審計整改措施,這樣才能得到客戶的認可和認同,這樣的咨詢服務才是具有價值的服務。

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